土地儲備全程監管系統
土地儲備作(zuò)為(wèi)保障土地供應的前置環節,其重要性不言而喻。2022年4月25日,《自然資源部辦(bàn)公(gōng)廳關于升級土地儲備監測監管系統的通知》要求,供地方案和出讓公(gōng)告、劃撥公(gōng)示應關聯預出庫單号,未關聯不得出庫供應,更加明确強化儲備土地資産(chǎn)的管理(lǐ)。但在實際工(gōng)作(zuò)過程中(zhōng),仍存在着一些問題。
-
實施進度監管難由于缺乏信息化的支撐,儲備土地的計劃收儲、入庫出庫、前期開發、管護利用(yòng)各階段沒有(yǒu)做好銜接管理(lǐ),數據不暢通、信息不對稱。
-
業務(wù)協同層面土地收儲過程中(zhōng)自然資源部門與住建、城管、财政及公(gōng)檢法等部門之間的協調合作(zuò)不夠順暢,儲備土地入庫、出庫标準不統一,前期開發過程資金保障不充分(fēn)。
-
資産(chǎn)管理(lǐ)層面日常管護巡查不到位,非法利用(yòng)現象較多(duō),導緻“帶病”儲備,國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)土地流失,土地資産(chǎn)權屬混亂。
建設思路
面向土地儲備機構,以地塊為(wèi)管理(lǐ)單元,通過數字化手段,基于“土地儲備全周期一張圖”,實現地塊從計劃、收儲、入庫、開發、出庫全過程動态管理(lǐ),真正做到讓地塊從“儲”到“供”的來源清晰、定位明确、去向可(kě)尋,為(wèi)落實國(guó)土空間規劃改革,提升政府治理(lǐ)能(néng)力和治理(lǐ)水平的現代化化發揮作(zuò)用(yòng)。
特色亮點
-
構建“批征儲供”新(xīn)機制
以業務(wù)工(gōng)作(zuò)流為(wèi)導向,對計劃編制、土地收儲、前期開發、預出庫、出庫等實行全生命周期數字化精(jīng)細化管理(lǐ),通過對每個階段的數據、流程、資産(chǎn)、屬性等信息的記錄,以及與部省相關業務(wù)系統的互聯互通,實現貫穿用(yòng)地報批、土地征收、土地儲備、土地供應、土地利用(yòng)開發全流程的管理(lǐ)。
-
打造“内外協同”新(xīn)範式
通過數字化實現與各平行委辦(bàn)局開展土地會商(shāng),各部門在線(xiàn)協同、并行操作(zuò),通過平台交互項目信息和部門意見,快速便捷地完成土地儲備、供應過程中(zhōng)關于項目安(ān)排、資金預算的聯合審議和工(gōng)作(zuò)評估,全流程内外部高效協同,全過程“有(yǒu)迹可(kě)循,有(yǒu)據可(kě)依”。
-
構築“以儲定供”新(xīn)格局
通過建立儲備“計劃庫”“儲備庫”“供應庫”聯動機制,對土地儲備計劃、年度土地供應計劃、土地供應實施全閉環管理(lǐ),做到對儲備土地資産(chǎn)家底“心中(zhōng)有(yǒu)數”,發揮土地儲備對土地供應的調控作(zuò)用(yòng), 同時加強指标控制力度、計劃執行力度,引導土地儲備向近期城市重點發展區(qū)域布局。
-
夯實“以收定支”新(xīn)保障
基于财政部和自然資源部關于土地儲備資金财務(wù)管理(lǐ)的規定,規範土地儲備成本測算;并通過建立土地儲備資産(chǎn)負債表,結合地方工(gōng)作(zuò)實際,形成一套可(kě)落地的土地儲備資産(chǎn)核算方法;同時與土地儲備專項債券管理(lǐ)相銜接,建立與土地儲備業務(wù)實際融合的土地儲備資産(chǎn)負債表的報表體(tǐ)系。
-
創新(xīn)“雲上選地”新(xīn)模式
基于數字化空間地圖,提供“讀地雲”應用(yòng)服務(wù)端,為(wèi)政府服務(wù)部門和投資者提供信息發布獲取和交互咨詢的平台,供投資者在網上查閱、選擇、競價、交易、簽約,讓投資者足不出戶就可(kě)選出合适且心儀的地塊,為(wèi)招商(shāng)引資項目提供更加公(gōng)開、透明、便捷的用(yòng)地市場。
-
強化“智慧決策”新(xīn)優勢
通過建立定期分(fēn)析評估機制,對儲備土地布局、已供儲備土地、儲備土地資産(chǎn)存量和增量、儲備資金收支、土地儲備專項債券等及時自動分(fēn)析評估預警并提出合理(lǐ)建議,輔助領導數字化智慧決策。同時,通過建設移動應用(yòng),方便領導對儲備地塊的具(jù)體(tǐ)情況、土地征收、土地整治項目進展等進行現場核查,随時随地對重點指标進行監測,便捷化監管決策。
相關案例
-
【山(shān)東省】
多(duō)維管制、多(duō)跨協同、數字賦能(néng)的省域智慧規劃實踐
【山(shān)東省】多(duō)維管制、多(duō)跨協同、數字賦能(néng)的省域智慧規劃實踐
- 上下聯動
- 雙向驅動
- 三線(xiàn)劃定
查看更多(duō) -
【威海市】
信息賦能(néng),平台支撐,塑造精(jīng)緻威海
【威海市】信息賦能(néng),平台支撐,塑造精(jīng)緻威海
- 精(jīng)緻藍圖
- 二三維協同
- 要素保障
查看更多(duō) -
【泰安(ān)市】
數據為(wèi)基,推進規劃管理(lǐ)數字化轉型
【泰安(ān)市】數據為(wèi)基,推進規劃管理(lǐ)數字化轉型
- 數據治理(lǐ)
- 數字化審批
- 橫向協同
查看更多(duō)