統一國(guó)土空間用(yòng)途管制是自然資源部“兩統一、七個關鍵環節”的核心職能(néng)之一。随着機構改革、國(guó)土空間規劃體(tǐ)系建立、《土地管理(lǐ)法》修正等一系列改革工(gōng)作(zuò)的逐步推進,各級自然資源部門對如何做好統一國(guó)土空間用(yòng)途管制的信息化支撐工(gōng)作(zuò)也日益重視,但在實際工(gōng)作(zuò)中(zhōng)仍存在很(hěn)多(duō)問題。
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業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)層面職責履行不到位,審查規則不統一
銜接關聯不充分(fēn),管控維度不深入 -
數據管理(lǐ)層面基礎數據信息不全,業務(wù)數據關聯性差
數據存儲管理(lǐ)分(fēn)散,數據上報不夠規範 -
應用(yòng)系統層面覆蓋業務(wù)不全面,分(fēn)析決策不深入
支撐協同不暢通,共享對接不及時
建設思路
圍繞建立健全全域覆蓋、權責清晰、規則明确、運行順暢的國(guó)土空間用(yòng)途管制管理(lǐ)體(tǐ)系,以國(guó)土空間規劃為(wèi)依據、以全環節管控傳導為(wèi)核心、以數字化為(wèi)手段搭建全域全類型全要素的國(guó)土空間用(yòng)途管制總體(tǐ)框架,構建二三維“一張圖”、計劃管理(lǐ)“一本賬”、空間準入“一道線(xiàn)”、實施管理(lǐ)“一條鏈”、監測監管“一張網”的應用(yòng)體(tǐ)系,實現規則傳導可(kě)控、管理(lǐ)流程可(kě)溯、實施監管及時的國(guó)土空間用(yòng)途管制業務(wù)全周期閉環管理(lǐ),推進各類資源集約節約利用(yòng)、優化國(guó)土空間格局。
特色亮點
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全周期閉環管理(lǐ)
梳理(lǐ)用(yòng)途管制“批供用(yòng)補查”各階段業務(wù),圍繞業務(wù)核心脈絡,建立從計劃管理(lǐ)、空間準入、用(yòng)途轉用(yòng)到許可(kě)審批的全生命周期用(yòng)途管制業務(wù)管理(lǐ)體(tǐ)系,實現上下遊業務(wù)全貫通的精(jīng)細化閉環管理(lǐ)。
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全流程規範共享
基于用(yòng)途管制的數據規範統一數據管理(lǐ)标準,實現對業務(wù)數據的全盤摸查、對比分(fēn)析和對數據的标準化處理(lǐ),從而制定符合部上報要求的用(yòng)途管制數據管理(lǐ)體(tǐ)系,促進數據交換共享。
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全過程多(duō)維管控
基于二三維一體(tǐ)化數字底闆,通過多(duō)維聯動,将用(yòng)途管制各階段 規則按逐級傳導方式搭建含管控依據、行為(wèi)、要素和指标的管控模型,實現規則深度傳導、過程精(jīng)準管控。
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全方位高效協同
針對省市縣不同管理(lǐ)訴求建立信息共享機制,縱向與部級系統連接、打通部省市縣四級,橫向與業務(wù)系統、外部系統關聯,實現業務(wù)分(fēn)層分(fēn)級管理(lǐ),促進全方位多(duō)跨協同。
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